引言

近年来，全面预算管理在企业中的应用愈发广泛，并且发挥的作用也越来越重要，与此同时，很多企业都引入这种管理方式，但需要指出的是，该方式在具体实施过程中存在诸多问题，继而直接影响到其作用。鉴于此，笔者结合自身工作实践，主要研究了该方式在企业中实施过程中存在的问题及解决措施。

一、全面预算管理概述

（一）基本概念

全面预算管理就是通过预算编制、考核、激励、执行和控制等多种管理活动，然后对企业的运行进行科学的组织、协调各个环节，实现自身的发展战略，是企业实现内部控制的有效手段，并且也是帮助股东实现财富最大化的科学管理理念和方式。具体来说，其由以下几方面组成：生产、销售、资产、负债、费用、成本、现金、利润预算等。

（二）主要特征

1.可以改善企业资源配置

编制预算过程中，预算管理人员通常按照企业经营运作目标，通过多种科学手段合理地配置现有的各种资源，认真分析企业运营管理过程中的矛盾与利益，尽最大限度避免资源浪费，降低自身的经济损失。

2.以企业战略为中心

企业的全面预算管理归根结底服务于企业的发展战略，是实现其发展战略的详细方案。而企业战略目标是其制定的长远发展目标，全面预算应当围绕企业战略来进行，对战略目标进行细分，确定具体的实施计划。如果缺少战略目标的指引，那么全面预算就会流于形式，导致企业业务方面目标不明确，没有标准可供参考，缺乏对业务偏离既定计划的根源进行准确分析，最终成为财务账簿上的数字游戏。所以，全面预算管理工作一定要围绕企业的战略目标来开展，要不然就会变成表面文章，导致执行结果和既定目标有很大差距，没有刚性和执行力，不能有效提高企业的管理水平。

3.具备全面控制的约束力

全面预算管理的基本手段是财务控制，具体体现以下管理要求：全程控制、全面实施、全员参与。同时要制定关键控制点，包括企业经营运作的每个环节，执行预算时，所有部门都必须加强彼此的协调与交流互动，切忌各自为战，大家应当齐心协力，为实现企业发展战略而努力。因此也可以说，全面预算既是一种综合性管理系统，主要涉及企业的全员和经营运作的全程、全方位，具有全面控制的约束力。

（三）企业全面预算管理的作用

第一，正如上文所述，该工作以企业的战略为中心，细化其战略目标，并加以量化。帮助企业运作，考核、实施、执行、分解企业的战略目标，确保该目标得以实现。

第二，全面预算管理可以明显对企业资源配置进行优化，对现有资源进行科学调整，使企业战略匹配度更高，创造更大价值，结合企业长短期目标，对资源进行合理分配、利用、整合，发挥协同效应，尽可能地发挥出资源的作用。

第三，全面预算管理为企业考核工作的顺利进行提供了很大帮助，是考核职工绩效的依据，把企业发展目标细分至部门及其职工，可以明确各个部门及其职工的职责，保证考核更加公平、合理、客观。

第四，比较全面预算和实际情况之间的偏差，尽快找出管理工作中存在的问题，然后采取科学合理的措施加以调整，最终提升企业的预算管理水平。

二、企业全面预算管理过程中面临的主要问题

（一）不够重视全面预算管理，在认识方面存在问题

直至现在，有些企业领导层还存在着认识上的误区：单纯认为该工作属于企业财务部门的职责，与别的部门没有太大的关系，使得其他部门不能够很好的配合该项工作，只是把它看作财务预算，最终导致企业财务部门确定的预算管理目标发挥不了应有作用。

（二）全预算脱离了企业战略目标

很多部门都存在没有把战略目标细致到逐年预算目标体系中的现象，这样最大的弊端就是导致预算目标脱离了企业战略定位，两者没有有效结合，最终对企业战略目标的达成及企业潜能的发挥产生负面作用。

（三）编制方法不科学，无法满足企业环境的变化

研究得知，部分企业在编制预算过程中采用的方法较为陈旧，最常见的有利润增长率法以及费用降低百分比法，预算编制脱离实际情况，不能兼顾到企业具体状况与外部市场条件，同时没有结合企业的发展战略，编制预算不够科学，准确性相对较低，且不能切实有效的控制企业的运作活动，在某种程度上形成对资源的浪费。

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